国家土地督察工作座谈会闭幕 甘藏春作总结讲话

　　2月26日下午，为期两天的国家土地督察工作座谈会闭幕。国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春作总结讲话时指出，要适应今年调整经济结构和阶段发展方式的新形势，土地督察工作的重点要由对地方政府土地管理的督察拓展为对土地管理和土地利用并重的督察，要体现预警为主，预警和震慑并重。
　　会议以“敢于碰硬，不怕得罪人”为主题，进一步贯彻落实温家宝总理重要批示精神，落实全国国土资源工作会议部署，按照徐绍史部长关于土地督察工作的一系列指示，进行了深入思考和研讨，明确了土地督察工作的总体思路和重点工作安排，以及土地督察核心业务的深化、规范和探索创新的方向。
　　甘藏春明确了今年土地督察工作的总体思路。一是要在复杂多变的经济社会发展形势中，国家土地督察机构要始终做18亿亩耕地红线和土地管理法律法规的坚强守护者、国家土地调控政策实施的忠实护航者、国家土地管理制度改革和土地政策完善的积极促进者，始终体现在实现可持续发展和贯彻落实科学发展观方面的独特地位和作用。二是要将土地督察工作的重点由对地方政府土地管理行为的督察扩展到土地管理和土地利用并重的督察。三是土地督察工作方式要体现预警和震慑并重、预警为主的原则。
　　甘藏春指出，今年土地督察工作要抓好四项重点工作。一要深入开展“双保行动”。
　　在认真总结、延续去年“双保行动”经验、做法的基础上，在工作思路和工作抓手上要体现形势的需要，重点要突出促进经济结构调整的主题，通过推动土地节约集约利用来促进经济发展方式的转变，高度关注城镇化进程、新农村建设、农村土地管理制度改革和区域发展规划和政策的实施，加强土地监控和预警。
　　二要抓好土地督察核心业务的总结、规范和探索创新。要对例行督察进行全面规范，将其打造成土地督察工作一张最具影响力的名片。例行督察的定位要从对某个地区土地违法状况的检查，转向对该地区土地利用和土地管理行为的全面评估；要充分利用卫片执法检查全国全覆盖和“一张图”、“二调”成果等，全面拓展，加快推进；要简化程序，扩展覆盖面，力争每2年~3年对重点督察区域覆盖一次，每5年对非重点区域抽查一次。要规范例行督察、专项督察、审核督察等各项业务形式和有关法律文书，规范督察成果转化和督察手段建设。要抓好土地督察专员派驻工作规范，明确督察专员的责任、义务和管理方式等。要在总结评估土地督察机构与地方政府共建试点的基础上，启动新一轮督察工作联系点建设。国家土地督察工作要探索创新，督察工作要探索试验土地利用督察的方式和内容、全面推广“在线督察”、改进督察成果整改验收机制、推进督察成果的公开机制四个方面，进行拓展和完善。
　　三要始终贯彻温家宝总理批示精神，并将其作为督察机构各项建设的主线，从思想、作风、工作制度和管理各个方面全面体现“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神。要谋划督察机构作风建设的总体思路和部署，开展“敢于碰硬，不怕得罪人”为主题的作风建设年活动。要抓好文化建设，突出“严明勤廉、为国督察”的核心价值观，开展学习型督察机构建设活动。
　　四是从制度、管理上全面落实去年国家土地督察机构作风建设和党风廉政工作会议精神，重点抓好党建工作试点，加快建立对“一把手”的制约机制和派驻督察局内部运行机制建设等。
　　甘藏春最后要求，面对今年的复杂形势和繁重任务，各督察局的领导同志要进一步提高驾驭复杂形势的领导能力和水平。一要提高谋事能力，主要是提高对形势的分析和把握能力，将形势判断和工作安排有机结合起来。同时，要提高选择能力，突出工作重点。二是要提高共事能力。要能识人，多注重结果，知人善用。要能用人，把合适的人选放在合适的岗位上。要胸怀宽广，能容人。三是要提高干事能力，要有明确的执行目标和任务，能干事的善授权，建立干成事的框架和责任机制。
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