有关可持续发展观的会议发言稿

有关可持续发展观的会议发言稿

　尊敬的大会主席，各位来宾，各位朋友，女士们，先生们！

　　我非常高兴参加中国经济形势报道会，愿意与大家一起探讨中国经济发展的问题，在这里我就中国三农发展问题向大家做一些简要的介绍。

　　首先，介绍一下关于中国三农持续健康发展的情况。

　　农业、农村和农民问题始终是中国革命建设和改革的根本问题，中国政府高度重视三农问题，一直把三农发展放在经济社会发展的重要位置。20世纪70年代以来，中国坚定不移的推进改革开放、经济发展逐步良性，经济也步入的市场化和健康的轨道。进入新世纪、新阶段以后，中国政府进一步强调把三农工作作为全党工作的重中之重，近年来出台了一系列更直接，更有利的支农、惠农的政策措施。加强农业综合生产能力建设，促进农民增收，中国三农得到了持续健康发展，主要表现在以下几个方面：

　　一是农业综合生产能力显著提高，改革开放以来，中国农民综合生产能力连续迈了几个大台阶，主要农产品的产量大幅度增长，在20世纪末实现了粮食等主要农产品供给由长期短缺向总量大体平衡，丰年有余的历史性转变。近年来，粮食生产得到了恢复和发展，2004年粮食单产和当年增产两均创历史最高水平，经济作物加快发展，产量和质量明显提高。畜牧、水产业快速增长，2004年畜牧业产值突破了一万亿元大关，目前中国两棉油国肉蛋等农产品产量跃居世界第一，人均占有量达到或超过了世界平均水平。中国以占世界不到9％的耕地，不到6.5％的淡水资源，成功的解决了约占世界人口21％的人的吃穿问题。人们多来来梦寐以求的丰衣足食得以实现，成为世界发展的奇迹。

　　二是农业和农村的竞争力明显增强，农业的科技实力加强，超级稻的研究居世界领先地位，实施种子工程使主要农产品覆盖率达到了95％，全国建立了400多个农业高新技术示范园区，一大批成熟的农业高新技术成果实现了产业化，农业装备水平显著提高。2004年全国基根面积占农田面积的47％，农业产品布局合理。农产品品种结构不断优化，名特优新的产品增加，形成了一批适应市场需求，竞争力强，品质优良的品牌产品，农业产业化经营步伐加快，全国各类产业化组织已经超过了十万个，比较规范的农业专业合作组织超过了15万个，农民进入市场化的组织程度明显提高，乡镇企业持续健康发展，农村工业化和城市化的水平大幅度提高。农民就业渠道日益多样化，目前有超过1.3亿农民在乡镇企业就业，超过1.1亿农民外出务工就业。农村经济出现了全面繁荣的新局面。

　　三是农村改革开放全面深化，农村税费改革打破了在我国已经实行2000多年的农业税制，粮棉流通体制改革，所有农产品实行市场化，农村金融体制改革取得很大的进展，农村文化、卫生、体育各项事业改革不断深入，这些改革使社会主义市场经济体制不断完善，市场在农业资源配置中的基础性作用得到了有效的发挥。加入世界贸易组织以后，大大加快了中国农业对外开放进程，近年来农产品对外贸易保持两位数的增长，农产品进出口总额占第一产业增加值的20％以上，中国已经成为世界第四个大的农产品贸易国，农业对外交易和合作以遍及五大洲的许多国家。农业利用外资和走出去的规模持续扩大，全方位，多层次，多领域的农业对外开放格局已经形成。中国三农问题已经融入经济全球化发展的格局之中。

　　四是农民生活实现了从温饱向小康的历史性跨越，采取综合性的政策措施，多渠道增加农民收入。2004年农民人均纯收入达到2936元，实际增长6.8％，农民生活水平显著提高，农村居民家庭恩格尔系数下降到47.2％，农村贫困人口减少到2610万人，贫困发生率下降到2％。农村政治问题和精神问题建设不断取得新的进展，农村教育、文化、卫生等各项社会事业得到了较快的发展，农民文化教育水平和思想道德素质明显提高，中国三农的持续健康发展为中国改革、发展和稳定鉴定了坚实的基础，也对世界农业乃至人类进步做出了重大贡献。

　　第二，中国三农进入了新的发展时期，经过改革开放特别是我们的持续健康发展，中国三农发展发生了明显的变化，已经进入了新的发展时期。这个主要表现在：

　　一是进入了工业反哺农业，城市支持农村的新时期。中国人均国内生产宗旨已经超过了一千美元，工业化和城市化已经达到了相当程度，城镇化率已经超过40％，经济社会发展发生了阶段性的变化，总体上到了以工促农的发展阶段，进入了工业反哺乳农业的新时期。近年来中国政府积极改善三农发展的理念和思路，促进三农政策的创新，坚持把三农工作作为全部工作的重中之重，实施统筹城乡发展方略，已经制定并实施了一系列三农发展的政策，加大对三农投入和支持保护的力度。去年胡锦涛主席明确提出两个趋向的重要论，为新时期制定三农政策措施提供了理论依据。今年温家宝总理又强调，要实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。可以说，中国以农业为工业提供积累，靠农业支持城市建设的时代已经过去，工业反哺农业，城市支持农村的新时期已经到来。三农发展，面临前所未有的战略机遇。

　　二是进入了全面市场化、国际化发展的新时期。新世纪开战的农村税费改革，是继家庭联产承包责任制的又一个改革，加快了市场化的进程。今年进行的粮棉流通的体制改革，消除了农业和农村市场化的体制性障碍，中国三农改革已经到了彻底改革的时候了。中国三农发展将面对完全市场化的运行机制、体制和环境。进入世界贸易组织以后，中国三农发展国际化进程明显加快，将要面对完全开放的国际环境。近年来中国认真执行世界贸易组织规则，旅行入世的各项承诺，及时保证世贸规则调整和改革三农政策、法规和体制。逐步清除了对外开放的各种障碍。随着加入世界贸易组织以后，过渡期的结束，中国三农将进入全面国际化发展的时期，全面市场化和国际化既为中国三农发展消除的体制和机制的障碍，开辟了新的空间，也使三农发展面临着更加激烈的竞争环境。

　　三是进入了加快发展现代农业，构建农村和谐社会的新时期。一方面，农产品供求格局的长期基本稳定，表明中国三农发展结束了单纯以保障农产品供给为中心的时代，进入了在保障供给基础上加快现代化的新时期。近年来中国采取一系列政策措施，恢复发展粮食生产，加快农业综合生产能力建设。使农产品供求基本平衡，丰年有余的基本格局保持稳定，并得以巩固。农业发展的起点进一步提高。同时推动农业科技创新，大力发展农业区域化、标准化、机械化和服务社会化，已经具备了加快推进农业现代化的基础和条件。加快建设现代农业是今后一个时期中国三农发展的重大任务。另一方面，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求把共建农村和谐社会作为根本任务。尽管近年来中国三农得到持续健康发展，但总体上看，农村政治文明和精神文明建设明显滞后，农村社会事业不发达，生态环境差，农民收入低，文化素质不高，精神生活落后等。特别是城乡、区域不合农户间发展差距扩大趋势没有根本转变，这些都不符合科学发展观的要求，都是构建和谐社会的障碍。今后一个时期，必须按照科学发展观和构建和谐社会个要求，实施好城乡统筹发展的方略，进一步加快农业和农村经济发展，加快农村政治文明、精神文明和生态环境建设，加快改变农村的落后面貌，推进农村和谐发展，加快发展现代农业，建设农村和谐社会是三农发展的步伐。

　　应该看到在中国三农发展的新时期里，面临的挑战仍将十分严峻，中国农村工业化和城镇化快速发展对农业资源和环境的影响，不断加大，对农业基础作用的要求越来越高，中国农业特别是粮食生产的基础设施比较薄弱，在很大程度上还是靠天吃饭，提高农业，特别是粮食综合生产能够的任务非常艰巨，中国城乡二元结构严重制约各种要素在城乡间的合理流动，农村劳动力转移的空间有限，而农产品价格上升的空间不大，这些都制约收入的增加。加入世界贸易组织的过渡期够后，农产品进口冲击加大，对外贸易摩擦增加，技术壁垒强化，中国三农发展面临着市场竞争更加激烈。

　　从总体上看，新时期中国三农发展的机遇大于挑战，特别是新时期三农思想、战略和政策体系的基本形成，使中国三农发展面临重要的战略机遇。可以说，中国三农发展的新时期也是重要的战略机遇期。

　　第三个问题，中国三农发展的战略重点。

　　新时期中国三农发展必须以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以建设和谐社会为目标实施统筹城乡发展方略，落实工业反哺农业，城市支持农村，加快推进农业现代化建设，转变农业增长方式，推进农村改革开放，增加农民收入，促进农村社会和谐发展。

　　一，加快建设现代农业，树立现代农业发展理念，借鉴工业理念谋划工业发展，改进提升传统农业，发展现代农业。加强粮食综合生产能力研究，加快实施优质粮食产业工程，稳定和强化粮食政策，确保国家粮食按照。优化粮食生产布局，加快产业带建设，推进农产品转化。加快推进农业产业化，加快推进机械化，建立健全现代农业服务体系。

　　二，转变农业增长方式，推进农业科技创新和进步，大力开发农业人力资源，加强资源和环境保护，实现农业由粗放增长向集约增长的转变。加快实施科教兴国战略，加大农业科技入户工程实施力度，建立新型农业科技创新体系，大力实施人才强农的战略，加强农业人力资源能力建设大力培育三农实用人才，因地制宜发展集约型农业，大力推广资源节约和循环利用技术，发展农业循环经济。

　　三，继续深化改革开放，加快推动农村经济体制和经营机制创新，不断扩大农业对外开放，增强三农发展的活力和动力，长期稳定土地承包关系，完善土地流转机制，积极引导发展农村各项专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。全面推进农村税费、金融、土地征收、乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制各项改革，大力开拓农产品国际市场，积极实施走出去战略，充分利用两个市场、两种资源，积极参与世贸组织农业谈判和世贸规则制定。

　　四，千方百计增加农民收入，加大落实中央支农惠农的政策，建立农民持续增收的机制，完善农民补贴政策，增加补贴力度，扩大补贴范围，提高农业效益，因地制宜发展非农产业，提高乡镇企业发展水平，加快发展农产品流通业，加快农业小城镇建设步伐，大力发展农村劳务经济，大使推进阳光工程，逐步消除农民进成务工的体制障碍。积极推动农村富余劳动力转移。

　　五，促进农村和谐发展，加大三农投入力度，加强农村民主政治和精神文明建设，加快发展农村公共事业，促进农村和谐发展，扩大公共财政覆盖的覆盖，建立以工促工以城带乡的建设。加快发展农村教育事业，大力开展农业培训，提高农民素质，推进农村文化和卫生事业，以及社会保障制度建设，加快农村信息化建设，丰富农民的精神文化生活。加快法制建设，完善村民自治制度。

　　主席，女士们，先生们，三农发展事关中国全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。我们坚信在充满战略机遇的新时期里，中国三农一定能够更好更快的发展！

　　谢谢大家！