在委厅深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结暨整改落实阶

同志们：
    省委教育工委、省教育厅深入学习实践科学发展观活动，在省委第十指导检查组的精心指导下，按照分析检查阶段实施方案的总体要求，已较好地完成了一、二阶段的各项工作任务。今天召开这个大会，主要是总结分析检查阶段的工作，对整改落实阶段进行动员部署。下面，我就分析检查阶段的工作情况及整改落实阶段的工作要求讲几点意见：
一、分析检查阶段工作的简要回顾
委厅学习实践活动进入分析检查阶段以来，严格按照省委的统一部署和工作安排，紧密联系我省教育发展与改革实际，坚持把深化学习贯穿始终，把查找和解决问题贯穿始终，把动员和依靠群众贯穿始终，周密部署，扎实推进，突出重点，严格要求，认真组织开展各项活动，取得了预期成效。
（一）认真总结回顾，精心动员部署
在学习调研阶段结束前，委厅学习实践活动领导小组认真学习领会了省委下发的关于做好分析检查阶段工作的有关文件精神，制定了委厅分析检查阶段工作实施方案，并对每个工作环节进行了安排和细化。12月4日，委厅召开了学习实践活动分析检查阶段动员大会，部署了这一阶段的工作任务。为巩固学习调研成果，扎实做好分析检查阶段工作，委厅对学习调研阶段工作进行了一次“回头看”，学习实践活动办公室将收集上来的心得体会文章和调研报告进行了整理、修改、上网，并将9篇厅调研报告汇编成册。各党支部（总支）在分析检查阶段也按照委厅学习实践活动领导小组的统一部署，认真组织召开了动员会、座谈会，广泛征求群众意见，做好分析检查阶段的各项工作。
（二）深入解放思想，奠定思想基础
12月7日，委厅召开理论学习中心组扩大会议暨解放思想大讨论务虚会，委厅领导班子和各处室、事业单位主要负责同志进行了为期两天半的交流和讨论。大家理性地思考、科学地分析，结合安徽经济社会发展实际，特别是针对国际金融危机给教育工作带来的机遇和挑战，摆实情，讲实话，找问题，谈症结，就如何破解影响教育科学发展、加快发展的陈旧观念和传统习惯，如何完善体制机制，畅所欲言，各抒己见，为分析检查阶段的顺利开展，奠定了良好的思想基础。
（三）坚持开门纳谏，广泛征求意见
按照中央及省委的部署要求，委厅继续广开言路，听取各方面的意见和建议。先后召开群众代表座谈会、机关处室和事业单位负责人座谈会，厅直属中专学校主要负责人会议，面向党员群众、基层单位和服务对象代表发放征求意见函近300份，还通过设置征求意见箱、上门访谈、网络平台互动等形式广泛征求群众意见。截至12月底，通过多种渠道，共征求意见建议1000余条，梳理归纳出10大类53条，为有针对性地撰写分析检查报告奠定了坚实的基础。
（四）查找突出问题，开好民主生活会
为开好这次专题民主生活会，委厅领导班子进行了认真充分准备，在广泛征求各方面对委厅领导班子和成员意见的同时，班子成员之间相互开展谈心活动，主动听取意见，积极进行沟通。每位班子成员都结合各自分管的工作进行深入思考，认真撰写发言提纲。生活会上，委厅领导班子成员围绕民主生活会确定的主题，结合分管工作实际，对照征求到的群众意见，认真查找问题，深刻分析原因，明确努力方向。每位班子成员认真开展批评与自我批评达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。省委王明方副书记和省委第十指导检查组组长桂梅生同志以及省纪委、省委组织部的领导专程到会指导。
（五）联系教育实际，认真撰写报告
委厅在充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，先后两次召开班子全体会议，对分析检查报告初稿、征求意见稿进行深入研究，认真讨论修改。在分析检查报告的形成过程中，共征求意见100余条，使分析检查报告充分吸纳了广大党员干部的意见，集中了大家的智慧，更加完善。经过反复修改完善，形成了中共省委教育工委省教育厅贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
（六）组织群众评议，提升报告质量。
按照中央和省委的部署和要求，委厅坚持走群众路线，认真做好汇集民意、凝聚民智的工作，组织干部群众对分析检查报告进行评议，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。1月初，在各市教育局长，委厅机关各处室、厅直属事业单位主要负责同志，各本科院校书记、校长，有关高职（专科）院校书记、校长，部分民办高校督导专员中进行了评议，并召开群众代表座谈会进行评议，共发放书面评议表279份，回收258份，回收率92.5%。 据统计，对委厅领导班子分析检查报告总体评价为满意的252份，占97.7％，基本满意的6份，占2.3％，没有不满意的。其中五个方面，即委厅领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，认为深、准、透、清和可行的，均在90％以上。

针对评议过程中，大家提出的意见和建议，对分析检查报告进行了进一步修改、完善，最终定稿已报省委学习实践活动领导小组。
二、扎实做好整改落实阶段的各项工作
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。1月6日下午，省委深入学习实践科学发展观活动领导小组召开第四次会议，王金山同志在讲话中对整改落实阶段的工作作出了重要部署，我们要认真领会，全面贯彻，狠抓落实。这个阶段要重点抓好三个环节工作：一是制定整改落实方案，二是集中解决突出问题，三是完善体制机制。这三方面工作的质量决定着学习实践活动的成效。我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义，把思想统一到中央和省委精神上来，以高度的政治责任感做好这一阶段工作，高标准启动，严要求推进，高质量落实，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效。
第一，进一步提高思想认识。按照把学习贯穿始终的要求，继续在深化学习、提高思想认识上下工夫，既要突出领导班子和领导干部这个重点，也要抓好普通党员干部的学习。要深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，胡锦涛总书记和其他政治局常委到联系点调研时的重要讲话，中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全国教育工作会议精神，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析和判断上来，统一到中央的重大决策和部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，以学习实践活动的扎实开展推动做好应对当前国际金融危机的各项工作，推动2009年的各项教育工作，促进教育事业的发展。
第二，全面实施整改落实方案。委厅学习实践活动领导小组已经制定了第三阶段的整改落实方案（征求意见稿），初步明确了整改项目、牵头领导和责任处室，今天上午已印发各处室（单位），请你们将修改意见于明天上午下班前反馈到学习实践活动办公室。领导小组将根据修改意见，明天下午把方案正式印发到各处室（单位）。制定和落实整改落实方案是第三阶段的基础性环节。希望各位委厅领导和有关处室（单位）对照方案，认真研究，提出整改落实的具体措施和工作目标。对学习实践活动期间可以解决的问题，要提出明确的具体步骤；对未来一段时间才能解决的问题，要列出大体的时间表；对需要较长时间才能解决的问题，要明确努力方向，理清工作思路。要明确整改落实责任，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门，把责任落实到具体人员。各处室（单位）办理情况应该在2月中旬前，报委厅学习实践活动领导小组办公室。委厅学习实践活动整改落实方案以及承办处室（单位）的办理情况将在安徽教育网网上办事大厅向委厅全体干部职工公布，并作为活动结束时进行民主测评的一项重要内容。
第三，集中解决突出问题。学习实践活动开展以来，我们坚持边学边改，边议边改，已经解决了一些问题。但要看到，这些工作还只是初步的，还需要继续努力。活动办对前期征集到的1000余条群众意见和建议进行了梳理汇总，归纳成为10大类53条意见和建议。这些意见和建议已经明确承办处室和协办处室，今天已经印发有关处室（单位）。我们将把办理这些意见和建议作为解决问题的具体过程，希望有关处室（单位）坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。请意见和建议的相关协办处室（单位）将办理意见于2月5日前交给责任处室（单位），责任处室（单位）汇总每条意见和建议的办理情况，于2月10日前报送到学习实践活动办公室。
第四，创新体制机制。要在前一阶段调研和深入查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进教育科学发展的体制机制。在整改落实方案中，专门明确了这方面的内容，主要有三项，一是认真清理现有的规章制度，对不适应教育发展形势、阻碍教育科学发展的制度规定要及时废止，对一些总体较好、局部内容不适应教育科学发展的制度规定要进行修改完善；二是做好反腐倡廉制度建设推进年的后期工作，需要出台的制度和文件要尽快出台；三是认真做好调研成果的转化工作，研究出台16份文件。这些文件涉及到当前各项重点工作，是体制机制创新的集中体现。希望有关处室认真做好前期各项工作，确保这些文件能够按期出台，以形成推进教育科学发展的长效机制。